Nagłówki

Interpelacja w sprawie uregulowania kwestii administrowania przez wojewodów kolejowymi przejściami granicznymi

   Szanowny Panie Ministrze! Z dniem 1 stycznia 2006 r. nastąpiło rozszerzenie ustawowych obowiązków wojewodów w zakresie stałego utrzymywania przejść granicznych. Istota zmian, w odniesieniu do województwa lubelskiego, polega między innymi na tym, że Wojewoda Lubelski jest obecnie organem odpowiedzialnym za utrzymanie, obok sześciu drogowych przejść granicznych, także czterech przejść kolejowych, które do 31 grudnia 2005 roku pozostawały w gestii ministra właściwego do spraw transportu.    Na podstawie art. 24 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 90, poz. 757) obiekty, sprzęt i urządzenia stanowiące wyposażenie kolejowych przejść granicznych, pozostające na podstawie dotychczasowych przepisów w trwałym zarządzie lub używaniu organów zobowiązanych do stałego utrzymywania przejść granicznych, miały być nieodpłatnie przekazane właściwym miejscowo wojewodom. Powyższa dyspozycja ustawowa okazała się jednak niewykonalna, ponieważ minister odpowiedzialny za transport nie był wyposażony w majątek trwały, niezbędny do funkcjonowania tych przejść. W zakresie kolejowych przejść granicznych jest to majątek spółek prawa handlowego, a do zadań ministra właściwego do spraw transportu należy jedynie nadzór właścicielski nad PKP SA.    Obecny stan uniemożliwia ewentualne planowanie i realizację inwestycji na kolejowych przejściach granicznych, ponieważ są one położone na terenach i w obiektach stanowiących własność podmiotów gospodarczych, a wojewodowie nie mają możliwości inwestowania na gruntach niebędących w ich zarządzie. Trudno jest też oddzielić koszty utrzymania dworców oraz innych obiektów i urządzeń kolejowych, służących przewozom osób i towarów w ruchu krajowym i zagranicznym, od kosztów funkcjonowania kolejowych przejść granicznych, których obiekty i urządzenia nie są z majątku kolejowego wyodrębnione.    Rozważając możliwości trwałego, jednolitego uregulowania kwestii administrowania kolejowymi przejściami granicznymi, warto zwrócić uwagę na treść art. 39 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ˝Polskie Koleje Państwowe˝, który określając sposoby gospodarowania mieniem PKP SA, przewiduje możliwość nieodpłatnego przekazywania składników tego mienia Skarbowi Państwa. Uważam, że w oparciu o ten przepis należałoby podjąć próbę przejęcia na rzecz Skarbu Państwa obiektów i terenów niezbędnych dla funkcjonowania kolejowych przejść granicznych (bez torów, budynków dworcowych i innych obiektów kubaturowych oraz urządzeń kolejowych). Stworzyłoby to możliwość określenia i stosowania prawidłowych, czytelnych (z prawnego i społecznego punktu widzenia) zasad finansowania bieżącego utrzymania oraz modernizacji i rozbudowy tej kategorii przejść granicznych.    Zatem proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy, kiedy i jakie zostaną podjęte działania w celu umożliwienia wojewodom realizacji obowiązków wynikających ze zmiany przytoczonych przepisów ustawy o ochronie granicy państwowej?    2. Czy i kiedy nastąpi nieodpłatne przekazanie majątku kolejowych przejść granicznych właściwym miejscowo wojewodom?    3. Kiedy i w jaki sposób zamierza się umożliwić wojewodom inwestowanie w infrastrukturę kolejowych przejść granicznych?    Z poważaniem    Poseł Beata Mazurek    Chełm, dnia 25 kwietnia 2007 r.