Odpowiedź na interpelację w sprawie odpraw pieniężnych dla kadry kierowniczej likwidowanych jednostek budżetowych
W odpowiedzi na ponowną interpelację nr 1406p z dnia 7 kwietnia 1999 r. pana posła Stanisława Misztala, w sprawie odpraw pieniężnych dla kadry kierowniczej likwidowanych jednostek budżetowych, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przedkładam poniższe wyjaśnienia. Poruszona przez pana posła kwestia wątpliwości co do trybu powołania pana Tadeusza Kuny na stanowisko prezesa Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Zamościu w dniu 7 sierpnia 1998 r. (czyli na pięć miesięcy przed mającą nastąpić likwidacją funduszu) w związku z wprowadzeniem reformy administracji publicznej i związanym z tym włączeniem funduszu w Zamościu do wojewódzkiego funduszu w Lublinie oraz kwestia prawidłowości wypłacenia panu Tadeuszowi Kunie odprawy pieniężnej w wysokości równej sześciomiesięcznemu wynagrodzeniu zostały wyjaśnione zarówno w odpowiedzi na pierwszą interpelację pana posła, jak i w piśmie Najwyższej Izby Kontroli nr DO/WsiW/0511/Z/0275/0276/0294/99 z dnia 5 marca 1999 r. Zarówno powołanie przez pana wojewodę zamojskiego pana Tadeusza Kuny na stanowisko prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Zamościu, przeprowadzone na podstawie art. 88 f ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (DzU nr 49 z roku 1994, poz. 196 z późn. zm.), jak również ustalenie przez radę nadzorczą funduszu wynagrodzenia dla pana Tadeusza Kuny, dokonane w oparciu o art. 88 e ust. 8 pkt 7 powołanej wyżej ustawy, odbyło się zgodnie z obowiązującym prawem. Także wypłacenie panu Tadeuszowi Kunie odprawy pieniężnej w wysokości sześciomiesięcznego wynagrodzenia nastąpiło w oparciu o przepis § 6 regulaminu ˝Zasady wynagradzania i premiowania członków zarządu i pracowników Biura Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Zamościu˝, uchwalonego na podstawie ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska. Włączenie funduszu w Zamościu do struktur wojewódzkiego funduszu w Lublinie zostało przeprowadzone w oparciu o przepis art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU nr 133, poz. 872 z późn. zm.). Likwidacja zakładu pracy, w którym zatrudniony był pan Tadeusz Kuna, i rozwiązanie z nim stosunku pracy stały się przyczyną powstania obowiązku zakładu pracy wypłaty jednorazowej odprawy pieniężnej. Reasumując, stwierdzić należy, iż podnoszone przez pana posła zarzuty nie znajdują uzasadnienia w świetle obowiązujących przepisów i odnoszą się do sfery etyki, nie znajdującej jednak bezpośredniego zastosowania w sferze jurydycznej. Należy wyrazić ubolewanie, iż powołanie prezesa Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Zamościu zostało dokonane w sposób wzbudzający kontrowersje co do ekonomicznej słuszności takiego postępowania. Brak jednak jest w obowiązującym prawie rozwiązań, z którymi powyższe działanie byłoby sprzeczne. Także sugerowane przez pana posła powołanie prezesa zarządu, w oparciu o związki koleżeńskie, nie zaś o merytoryczne przygotowanie do pełnienia omawianej funkcji, nie zostało dowiedzione. W związku z powyższym stwierdzić należy, iż z punktu widzenia obowiązującego prawa nie nastąpiło naruszenie przepisów. Otwarta pozostaje kwestia ewentualnej zmiany obowiązującego ustawodawstwa, jednak pamiętać należy, iż sposób, w jaki będzie ono wykorzystane, zależy w pierwszym rzędzie od kultury prawnej społeczeństwa i jego kondycji moralnej, a w mniejszym stopniu od jego precyzji i spójności systemu prawa. Minister Janusz Tomaszewski Warszawa, dnia 11 maja 1999 r.
Źródło: