Odpowiedź na interpelację w sprawie wysokości zasiłków stażowych dla absolwentów szkół ponadpodstawowych
W odpowiedzi na interpelację pana Andrzeja Zapałowskiego, przesłaną przy piśmie z dnia 1 czerwca 1998 r., znak: SPS-0202-655/98, w sprawie wysokości zasiłków stażowych dla absolwentów szkół ponadpodstawowych uprzejmie informuję, co następuje: Ustawą z dnia 22 grudnia 1995 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU z 1996 r. nr 5, poz. 34) zostały wprowadzone w życie z dniem 1 marca 1996 r. staże i stypendia dla absolwentów. Jednym z głównych argumentów zmiany przepisów ustawy w stosunku do bezrobotnych absolwentów było zaobserwowane wcześniej niekorzystne zjawisko masowej rejestracji po zakończeniu szkoły wyłącznie tylko w celu otrzymania zasiłku dla bezrobotnych. Zmiana ta miała na celu zaktywizowanie bezrobotnych absolwentów i zastąpienie funkcjonującej wówczas instytucji zasiłków dla bezrobotnych absolwentów - stypendiami za staż i szkolenie, zwanymi premiami za aktywność. Nowe wówczas rozwiązania wprowadzające stypendia objęły absolwentów odbywających szkolenie lub tzw. staż u pracodawcy, w obu przypadkach finansowanych przez okres do 12 miesięcy z Funduszu Pracy. Nie ulega wątpliwości, że wymienione formy aktywności zawodowej absolwentów zwiększyły ich szanse trwałego zatrudnienia. Uznano, że staże i stypendia dla bezrobotnych absolwentów pomogą młodym ludziom nawiązać pierwszy ˝kontakt z pracą˝ i zdobyć doświadczenie zawodowe, a tym samym umożliwią pokonanie barier stojących przed młodymi ludźmi na drodze do pełnego udziału w życiu zawodowym. Pragnę nadmienić, że odbywany staż przez bezrobotnego absolwenta nie jest zatrudnieniem, a pewnym rodzajem szkolenia pozwalającym na nabywanie praktycznych umiejętności do wykonywania zawodu. Natomiast otrzymywane przez nich wynagrodzenie nie wynika ze stosunku pracy, ale z przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Wprowadzenie do ustawy przepisów dotyczących bezrobotnych absolwentów, przewidujących różnorodne rozwiązania mające na celu ograniczenie bezrobocia wśród młodzieży i jego skutków w 1995 r., stanowiło realizację przyjętego wcześniej (czerwiec 1995 r.), przez rząd i akceptowanego w listopadzie 1995 r. przez Sejm RP programu ˝Promocja aktywności zawodowej młodzieży˝. Należy podkreślić, że w końcu 1995 r. co trzecia pełnoletnia osoba w wieku do 24 roku życia pozostawała bez pracy, a z prognoz z tamtego okresu wynikało, że przez najbliższych 7 lat, aż do 2001 r., liczba ludności w wieku produkcyjnym będzie się w Polsce systematycznie zwiększać, osiągając w 2001 r. milion osób, z czego ok. 800 tys. stanowić będzie, nie występujący w żadnym kraju Europy Zachodniej, przyrost siły roboczej. Z trzyletnich doświadczeń organizacyjnych wynika, że aczkolwiek powyższa forma aktywizowania bezrobotnych absolwentów cieszy się systematycznym zainteresowaniem zarówno ze strony pracodawców, jak również samych absolwentów, to jednak mając na uwadze przyczyny niepodejmowania staży, (do których zalicza się m.in. niskie stypendia za wykonywaną pracę wynoszące 1/40 kwoty zasiłku podstawowego przy wykonywaniu pracy przez 8 godzin dziennie, brak umowy o pracę oraz gwarancji zatrudnienia po zakończeniu stażu), a także stanowisko m.in. sejmowej Komisji Polityki Społecznej odnoszące się do nieskuteczności regulacji prawnych dotyczących aktywizacji bezrobotnych absolwentów w trakcie rozpatrywania projektu budżetu państwa na 1998 r. - w ostatnim czasie podjęte zostały prace legislacyjne zmierzające do wprowadzenia zmian w przepisach dotyczących zatrudniania absolwentów, polegających na: - przyznaniu absolwentom skierowanym na szkolenie stypendium w całym okresie jego odbywania, a nie tylko w okresie posiadania statusu absolwenta, - wypłacaniu absolwentom skierowanym na szkolenie stypendium w wysokości 60% zasiłku dla bezrobotnych (a nie 1/40 kwoty zasiłku za każdy dzień odbywania szkolenia) przez cały okres jego odbywania, a nie tylko w okresie posiadania statusu absolwenta, - wypłacaniu absolwentom skierowanym na staż przez cały okres jego odbywania stypendium w wysokości zasiłku dla bezrobotnych (a nie w wysokości 1/40 kwoty zasiłku dla bezrobotnych za każdy dzień odbywania stażu). Proponowane zmiany wpłyną mobilizująco na absolwentów w kierunku korzystania ze szkoleń i odbywania stażów oraz zmienią sytuację finansową kierowanych absolwentów. Jednakże o zakresie zmian, jakie zostaną wprowadzone w ustawie o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, zadecyduje Sejm RP. Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk Warszawa, dnia 19 czerwca 1998 r.
Źródło: