Nagłówki

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji na polskim rynku drobiarskim po wejściu w życie rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 14 lutego 2002 r.

   W odpowiedzi na interpelację pana posła Mariana Curyły przesłaną pismem nr SPS-0202-1977/02 z dnia 9 września 2002 r. uprzejmie informuję pana marszałka, że:    1. Opłaty celne dodatkowe wynikają z systemu specjalnych klauzul ochronnych, którego podstawę stanowi art. 5 ˝Porozumienia w sprawie rolnictwa˝ Światowej Organizacji Handlu (WTO). Dokładne zasady wprowadzania tych opłat określone zostały w ustawie z dnia 28 czerwca 1995 r. o zasadach, warunkach i trybie nakładania opłat celnych dodatkowych na niektóre towary rolne przywożone z zagranicy (DzU nr 98, poz. 485 i z 1999 r. nr 45, poz. 435). System specjalnych klauzul ochronnych można stosować tylko w ograniczonym czasie, w przypadkach uzasadnionych trudnościami na danym rynku. Ponadto istnieje dodatkowe ograniczenie stosowania tego systemu wynikające z art. 5 ust. 7 ˝Porozumienia w sprawie rolnictwa˝ WTO, według którego członkowie WTO zobowiązują się, tak dalece jak to jest możliwe, nie stosować opłat celnych z tytułu ceny niższej od ceny progu, jeśli wielkość importu maleje.    Na podstawie przepisów ww. ustawy minister rolnictwa i rozwoju wsi ma obowiązek wydawania rozporządzenia w sprawie wykazu towarów rolnych przywożonych z zagranicy, na które mogą być nałożone opłaty celne dodatkowe, oraz corocznie rozporządzenia w sprawie cen progu i wielkości progowych. Z uwagi na fakt, że opłaty celne dodatkowe wynikające z art. 5 ˝Porozumienia w sprawie rolnictwa˝ WTO i ww. ustawy mogą obowiązywać od momentu wprowadzenia do końca roku kalendarzowego rozporządzenia w sprawie cen progu i wielkości progowych są ponawiane co roku.    2. Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 14 lutego 2002 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wykazu towarów rolnych przywożonych z zagranicy, na które mogą być nałożone opłaty celne dodatkowe (DzU nr 16, poz. 152), weszło w życie 27 lutego br. Zawiera ono wykaz wszystkich towarów, które w bieżącym roku mogą zostać objęte opłatami celnymi dodatkowymi, jeśli zaistnieją warunki zagrażające równowadze na rynku danego produktu. W wykazie stanowiącym załącznik do tego rozporządzenia brak jaj wylęgowych, gdyż w trakcie tworzenia projektu nie wpłynęły żadne wnioski w sprawie konieczności ochrony rynku jaj wylęgowych. Według polskiej listy koncesyjnej do WTO istnieje możliwość objęcia tymi opłatami zarówno jaj wylęgowych indyczych, gęsich (kod PCN 0407 00 11 0), jak i pozostałych gatunków drobiu (kod PCN 0407 00 19).    3. Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 14 lutego 2002 r. w sprawie określenia cen progu dla towarów rolnych przywożonych z zagranicy (DzU nr 16, poz. 153) obowiązujące w roku bieżącym weszło w życie dnia 27 lutego br. Wysokości cen progu zostały określone zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 3 października 1995 r. w sprawie szczegółowego sposobu ustalania wielkości progowej i ceny progu dla towarów rolnych przywożonych z zagranicy (DzU nr 118, poz. 570 i z 1997 r. nr 83, poz. 532). Z uwagi na fakt, że brak jest wiarygodnych informacji o importowych cenach z lat 1986-1988 przyjętych w WTO jako bazowe uwzględnione zostały ceny Unii Europejskiej. Ceny progu notyfikowane przez Unię Europejską w WTO przeliczono na złote według kursu NBP z dnia 2.01.2002 r. Ceny progu można wyliczyć zarówno dla jaj wylęgowych indyczych, gęsich (kod PCN 0407 00 11 0), jak i pozostałych (kod PCN 0407 00 19). Zgodnie z przyjętą metodą obliczania ceny progu wyniosłyby one odpowiednio ok. 33 221 euro/t i ok. 33 831 euro/t.    4. Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 12 lipca 2002 r. w sprawie wielkości progowych dla niektórych towarów rolnych przywożonych z zagranicy (DzU nr 115, poz. 1000) weszło w życie 24 lipca br. Wielkości progowe określone w tym rozporządzeniu (zgodnie z ww. ustawą i artykułem 5 ˝Porozumienia˝) liczone są jako średni import z ostatnich 3 lat pomnożony przez współczynnik spożycia (1,25, jeśli spożycie rośnie lub nie można go określić, lub 1,05, jeśli spożycie maleje). W związku z tym, że oficjalne dane GUS o imporcie oraz o wynikach budżetów domowych dostępne są stosunkowo późno (maj - czerwiec) nie jest możliwe wcześniejsze przygotowanie tego rozporządzenia. Ze względu na sposób liczenia wielkości progowych możliwość ich przekroczenia może wystąpić dopiero w II połowie roku.    5. Opłaty celne dodatkowe są pobierane zgodnie z art. 3 ust. 3 ww. ustawy w przypadku, gdy cena importowa jest niższa o więcej niż 10% od ceny progu. Zgodnie z zasadami WTO opłaty celne dodatkowe nie mogą być nałożone na import w ramach kontyngentów dostępu do rynku zapisanych w rozporządzeniu Rady Ministrów z 11 grudnia 2001 r. w sprawie ustanowienia kontyngentów taryfowych na niektóre towary rolne przywożone z zagranicy (DzU nr 151, poz. 1688).    Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie informuję pana marszałka, że:    Ad 1. Jaja wylęgowe mogą zostać ujęte w:    - znowelizowanym rozporządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 14 lutego 2002 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie określenia wykazu towarów rolnych przywożonych z zagranicy, na które mogą być nałożone opłaty celne dodatkowe (DzU nr 16, poz. 152), a następnie w    - znowelizowanym rozporządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 14 lutego 2002 r. w sprawie wielkości progowych dla niektórych towarów rolnych przywożonych z zagranicy (DzU nr 115, poz. 1000),    w przypadku, jeśli organizacje branżowe lub środowiska producentów wystąpią z takim wnioskiem w roku przyszłym lub nawet jeszcze w roku bieżącym.    Ad 2. Cena progu dla ptactwa z gatunku Gallus domesticus, w tym dla kur odchowanych, jest ustalona zgodnie z odpowiednimi przepisami i w związku z tym nie ma możliwości, aby ją zmienić.    Ad 3. Czas obowiązywania przepisów w zakresie opłat celnych dodatkowych wynika z przepisów określonych na bazie wieloletnich międzynarodowych zobowiązań Polski, więc nie można go zmienić. Istnieje jedynie możliwość ponownego wnioskowania o objęcie tymi środkami odpowiedniego towaru w przypadku, gdy ponownie zaistnieje taka potrzeba na rynku.    Z wyrazami szacunku    Sekretarz stanu    Józef Jerzy Pilarczyk    Warszawa, dnia 25 września 2002 r.