Nagłówki

Odpowiedź na interpelację w sprawie wysokości opłat rekrutacyjnych pobieranych przez wyższe uczelnie

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pana Posła Wojciecha Piotra Szaramy, przesłaną przy piśmie SPS-023-4343/06, przekazuję następujące informacje.    Zgodnie z upoważnieniem zawartym w art. 98 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365 i z 2006 r. Nr 46, poz. 328), minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego określa, w drodze rozporządzenia, maksymalną wysokość opłaty za postępowanie związane z przyjęciem na studia w uczelni publicznej.    Natomiast zgodnie z art. 98 ust. 2a wyżej wymienionej ustawy rektor ustala wysokość opłaty obowiązującej w danej uczelni publicznej, uwzględniając zasadę, że opłata ta nie może przekraczać kosztów planowanych do poniesienia w zakresie niezbędnym do wykonania czynności związanych z przyjmowaniem na studia na danym kierunku i określonym poziomie kształcenia. Wyżej wymienione przepisy weszły w życie z dniem 4 kwietnia 2006 r.    W związku z potrzebą określenia opłat na rok akademicki 2006/2007 ministerstwo zwróciło się z prośbą do kilkudziesięciu uczelni publicznych (reprezentujących wszystkie typy uczelni) oraz do pozostałych resortów nadzorujących szkoły wyższe o przekazanie informacji o kosztach związanych z rekrutacją na określone kierunki studiów (w przeliczeniu na jednego kandydata) w roku 2005.    Z przesłanych danych wynikało, iż występuje duże zróżnicowanie tych kosztów na ten sam kierunek studiów w różnych uczelniach. Przyczyn takiego stanu rzeczy należy upatrywać m.in. w zróżnicowaniu kryteriów rekrutacyjnych, jak również w liczbie kandydatów. Najwyższe koszty były związane z rekrutacją na kierunki artystyczne.    Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 8 czerwca 2006 r. maksymalna wysokość opłat związanych z postępowaniem kwalifikacyjnym na studia w roku akademickim 2006/2007 wynosi:    1) 150 złotych dla osób ubiegających się o przyjęcie na kierunki studiów, na które postępowanie kwalifikacyjne obejmuje sprawdziany uzdolnień artystycznych oraz na kierunki: architektura i urbanistyka oraz architektura wnętrz;    2) 85 złotych dla osób ubiegających się o przyjęcie na studia na pozostałe kierunki studiów.    Wysokość opłat określonych rozporządzeniem stanowią średnie (nie najwyższe) koszty postępowania rekrutacyjnego na dany kierunek studiów w poszczególnych uczelniach. W odniesieniu do kierunków artystycznych rozporządzenie uwzględnia koszty zaproponowane przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego potwierdzone konkretnymi kalkulacjami w poszczególnych uczelniach (w niektórych uczelniach koszty przekraczały 240 zł).    Z przesłanych przez uczelnie danych wynika, iż w niektórych uczelniach określone rozporządzeniem wysokości opłat w odniesieniu do poszczególnych kierunków studiów mogą być zaniżone, ale opłata ta nie musi w całości pokrywać kosztów związanych z postępowaniem kwalifikacyjnym. W przypadku gdy maksymalna wysokość opłaty określona przez ministra jest wyższa od przewidywanych kosztów, w gestii rektora pozostaje ustalenie opłaty odpowiadającej realnym kosztom rekrutacji na dany kierunek i poziom studiów.    Na koszty związane z rekrutacją składa się wiele elementów, m.in. wynagrodzenia za opracowanie testów egzaminacyjnych, koszty materiałów i działań niezbędnych do przeprowadzenia egzaminów i kwalifikacji na studia (papier, materiały biurowe, drukowanie testów, opracowanie i druk informatorów, itp.), korespondencja z kandydatem (zawiadomienia przesyłane listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, ewentualny zwrot dokumentów), wynagrodzenie członków komisji rekrutacyjnych, egzaminatorów, obsługi administracyjno-technicznej, wynajem sal (tam gdzie uczelnia nie dysponuje odpowiednią bazą). Składniki kosztów są zatem różne w zależności od kryteriów kwalifikacyjnych, bazy uczelni itp.    Wejście w życie systemu ˝nowej matury˝, a z nim nowych zasad rekrutacji kandydatów na studia ze świadectwem dojrzałości uzyskanym w tym systemie nie tylko nie obniżyło kosztów związanych z rekrutacją, ale w większości uczelni spowodowało ich zwiększenie. Uczelnie zobowiązane są do prowadzenie równolegle rekrutacji dla kandydatów z nową maturą oraz dla kandydatów, którzy uzyskali świadectwo dojrzałości w systemie tzw. starej matury, tzn. najczęściej na podstawie tradycyjnych egzaminów. Natomiast sprawdziany uzdolnień lub predyspozycji przewidziane zasadami przyjęć (np. na kierunki artystyczne) obejmują wszystkich kandydatów bez względu na system uzyskania świadectwa dojrzałości.    Przystępując do opracowania rozporządzenia w sprawie opłaty rekrutacyjnej na kolejny rok akademicki, ministerstwo planuje dokonać ponownej analizy kosztów związanych z przyjęciami na poszczególne kierunki studiów w konkretnych uczelniach w celu oceny prawidłowości decyzji podejmowanych przez rektorów w odniesieniu do roku bieżącego, jak również dokonania ewentualnych zmian w określeniu maksymalnej wysokości tej opłaty wnoszonej przez kandydatów na studia w roku akademickim 2007/2008.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Stefan Jurga    Warszawa, dnia 25 września 2006 r.