Odpowiedź na interpelację w sprawie podwyżki podatku akcyzowego na olej opałowy
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma Pana Marszałka z dnia 17 październik 2006 r., znak: SPS-023-5085/06, przy którym nadesłano interpelację Pana Posła Jacka Falfusa w sprawie podwyżki podatku akcyzowego na olej opałowy uprzejmie wyjaśniam, co następuje. Wysokie zróżnicowanie stawek akcyzy na olej napędowy i olej opałowy przeznaczony na cele opałowe, co znajduje odzwierciedlenie w cenach tych wyrobów, powoduje powstawanie zjawisk patologicznych polegających na wykorzystywaniu oleju opałowego niezgodnie z jego przeznaczeniem, tj. do napędu pojazdów samochodowych. Dotychczas stosowane instrumenty ograniczania tego procederu okazały się niewystarczające, dlatego też poszukując skuteczniejszych rozwiązań eliminujących nieprawidłowości w obrocie olejami opałowymi zaproponowane zostały nowe rozwiązania systemowe w tym zakresie. Resort finansów przygotował projekt ustawy o zwrocie części wydatków ponoszonych w latach 2006-2012 na ogrzewanie olejem opałowym powierzchni bytowych oraz o zmianie niektórych ustaw, który został przekazany do Sejmu (druk nr 739). Po pierwszym czytaniu, które odbyło się 21 lipca br., projekt został skierowany do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Oznacza to, że ewentualne zmiany ww. projektu będą mogły odbywać się wyłącznie w toku prac parlamentarnych. Wprowadzenie w życie proponowanej zmiany w opodatkowaniu olejów opałowych, przeznaczonych na cele opałowe, z jednej strony, zapewni likwidację źródła nieprawidłowości występujących w obrocie olejami opałowymi, z drugiej zaś strony, spowoduje wzrost kosztów ogrzewania. W związku z powyższym projekt ustawy przewiduje ochronę użytkowników przed zwiększonymi kosztami ogrzewania. Zakłada on zwrot części wydatków poniesionych przez osoby fizyczne na zakup oleju opałowego przeznaczonego do ogrzewania powierzchni bytowej, jak również zwrot części wydatków poniesionych na zakup oleju opałowego przeznaczonego do ogrzewania pomieszczeń organów administracji publicznej, szkół, przedszkoli, żłobków, szpitali, zakładów opieki zdrowotnej, domów opieki społecznej, domów dziecka, domów samotnej matki, domów dla bezdomnych, noclegowni. Ograniczenie możliwości otrzymania zwrotu wydatków do wyżej wymienionych podmiotów podyktowane jest faktem, że podmioty prowadzące działalność gospodarczą mają możliwość rozliczenia tych kosztów w kosztach prowadzonej działalności, co znacznie zmniejsza obciążenia z tytułu wzrostu wydatków na ogrzewanie. Odnosząc się do kwestii zwrotu części wydatków poniesionych na cele grzewcze powierzchni bytowej z jednoczesnym ograniczeniem ich do kwoty 19 zł/m2 w okresie roku kalendarzowego, uprzejmie informuję, że do wyliczenia powyższej kwoty przyjęto jako średnie zużycie oleju opałowego wartość 17 l/m2. Zakładany zwrot kosztów ogrzewania wyniesie 1107 zł/1000 l. Jest to różnica pomiędzy projektowaną stawką podatku akcyzowego w wysokości 1139 zł/1000 l a stawką obowiązującą w wysokości 232 zł/1000 l wraz z uwzględnieniem 22-procentowej stawki podatku VAT (1139 zł/1000 l - 232 zł/1000 l = 907 zł/1000 l x 22% VAT = 1106,54 zł/1000 l 1107 zł/1000 l). Różnica ta w przeliczeniu na 1 litr oleju opałowego wynosi 1,11 zł, co odpowiada zwrotowi przewidzianemu w projekcie ustawy. Oznacza to, że kwota zwrotu kosztów ogrzewania 1 m2 powierzchni bytowej nie może być wyższa niż 19 zł/m2 (17 l/m2 x 1,11 zł/l = 18,87 zł/m2 19 zł/m2). Przedmiotowy zwrot dotyczyć będzie udokumentowanych wydatków z tytułu różnicy pomiędzy obecnie obowiązującym obciążeniem podatkowym a nowo wprowadzanym. Kwota ta uwzględnia podatek VAT i odpowiada przewidzianemu wzrostowi cen tego wyrobu z tytułu wzrost podatku akcyzowego. Zwrot będzie dokonywany na wniosek podmiotu uprawnionego do otrzymania zwrotu. Ustalenia wysokości kwoty zwrotu dokonywał będzie w drodze decyzji administracyjnej wójt, burmistrz, prezydent miasta właściwy ze względu na położenie nieruchomości, w której znajduje się ogrzewana powierzchnia bytowa. Zgodnie z zapisami projektowanej ustawy organ dokonujący zwrotu ma możliwość zweryfikowania danych zawartych w zgłoszeniu rejestracyjnym, dotyczących między innymi ogrzewanej powierzchni bytowej, dokonując oględzin tej powierzchni. Podstawę do zwrotu stanowić będą faktury potwierdzające zakup oleju opałowego lub dowody zapłaty podatku akcyzowego na terytorium kraju w przypadku nabycia wewnątrzwspólnotowego oleju opałowego w procedurze z zapłaconą akcyzą, a w przypadku importu oleju opałowego - oryginały zgłoszeń celnych. Pragnę podkreślić, iż zaproponowane rozwiązania mają na uwadze zarówno konieczność eliminowania nieprawidłowości występujących na rynku paliw płynnych, jak i ochronę podmiotów zużywających oleje opałowe na cele opałowe przed zwiększonymi kosztami ogrzewania. Niemniej jednak należy zauważyć, że projekt ustawy jest przedmiotem prac parlamentarnych, zatem jeżeli wolą Parlamentu będzie wprowadzenie zmian, możliwe jest rozważenie także innych rozwiązań. Z poważaniem Podsekretarz stanu Jarosław Neneman Warszawa, dnia 2 listopada 2006 r.
Źródło: