Nagłówki

Odpowiedź na interpelację w sprawie propozycji zmian w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa dotyczących przekazywania gruntów na cele budownictwa mieszkaniowego

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pana Posła Waldy Dzikowskiego z dnia 15 stycznia 2007 r., przekazaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 31 stycznia 2007 r., znak SPS-023-6310/07, dotyczącą projektu ustawy o oddawaniu w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych Skarbu Państwa na cele budownictwa mieszkaniowego oraz o zmianie niektórych innych ustaw, uprzejmie udzielam wyjaśnień w tym zakresie.    Na wstępie pragnę poinformować, że głównym celem projektowanej ustawy jest nałożenie na podmioty gospodarujące nieruchomościami Skarbu Państwa, tj. starostów wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej, Agencję Nieruchomości Rolnych, Agencję Mienia Wojskowego oraz Wojskową Agencję Mieszkaniową obowiązku oddawania w użytkowanie wieczyste nieruchomości, które mogą zostać wykorzystane pod budownictwo mieszkaniowe. Przedmiotowe grunty będą oddawane w użytkowanie wieczyste zarówno gminom, których zadaniem własnym jest budownictwo mieszkaniowe oraz zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, Towarzystwom Budownictwa Społecznego, jak również prywatnym inwestorom, deweloperom, spółdzielniom mieszkaniowym. Zatem adresatami ustawy są nie tylko gminy, ale wszystkie podmioty realizujące budownictwo mieszkaniowe.    Zgodnie z przepisami projektowanej ustawy oddawanie nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste na rzecz gmin będzie następowało w drodze bezprzetargowej, poprzez zaproszenie danej gminy do zawarcia umowy o oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste na cele budownictwa mieszkaniowego. Pozostałe podmioty realizujące cele budownictwa mieszkaniowego będą mogły otrzymać nieruchomości gruntowe w użytkowanie wieczyste wyłącznie w drodze przetargu.    W myśl projektowanej ustawy za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne. Pierwszą opłatę pobiera się w wysokości 10% ceny nieruchomości gruntowej, natomiast opłaty roczne pobiera się w wysokości 0,5% ceny nieruchomości przez okres pierwszych pięciu lat trwania umowy użytkowania wieczystego. Po tym okresie stawka procentowa będzie wynosiła 1% ceny nieruchomości, tj. będzie zgodna ze stawką określoną w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.). Stawki zaproponowane w projektowanej ustawie są zatem bardziej preferencyjne niż te, które przewiduje ustawa o gospodarce nieruchomościami. Jednocześnie ustawa stanowi, że pierwszej opłaty nie będzie się ustalało w przypadku oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych gminom, które będą realizowały na tych nieruchomościach budownictwo mieszkaniowe. Preferencyjne stawki opłat mają zachęcić inwestorów do realizacji budownictwa mieszkaniowego.    Ponadto projektowana ustawa nowelizuje ustawę z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, z poźn. zm.), poprzez wprowadzenie zapisu umożliwiającego udzielanie gminom preferencyjnych kredytów z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego na realizację budownictwa mieszkaniowego na gruntach nabytych na podstawie przepisów projektowanej ustawy. Aktualnie na mocy art. 18 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1995 r. gminy mogą uzyskać kredyt jedynie na realizację komunalnej infrastruktury technicznej towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu.    W mojej ocenie proponowane rozwiązania wpłyną na zwiększenie podaży gruntów, które będą mogły być faktycznie zagospodarowane na cele budownictwa mieszkaniowego. Natomiast zwiększenie liczby mieszkań na rynku może w konsekwencji wpłynąć na obniżenie cen mieszkań.    Zgodnie z projektowaną ustawą termin zakończenia inwestycji nie może być dłuższy niż 2 lata, licząc od dnia rozpoczęcia budowy. Przy czym termin ten może zostać przedłużony na wniosek użytkownika wieczystego, jeżeli nie mógł być dotrzymany z przyczyn niezależnych od użytkownika, jednak nie dłużej niż o 6 miesięcy. W mojej ocenie okres ten jest wystarczający na zakończenie inwestycji budowlanych, bowiem obecnie budynki mieszkalne powstają w dużo krótszych terminach. Ponadto pragnę wskazać na inny przepis projektowanej ustawy, zgodnie z którym w razie niedotrzymania terminów rozpoczęcia i zakończenia budowy stosuje się przepisy art. 63-64 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. W świetle powyższego w razie niedotrzymania terminów zagospodarowania nieruchomości gruntowej właściwy organ może wyznaczyć termin dodatkowy.    Reasumując, w mojej ocenie rozwiązania przedstawione przez Pana Posła Waldy Dzikowskiego są słuszne i dlatego zostały po części ujęte w treści projektowanej ustawy, bowiem zgodnie z proponowanymi regulacjami nieruchomości państwowe będą mogły być oddawane w użytkowanie wieczyste zarówno gminom, jak i prywatnym inwestorom.    Równocześnie uprzejmie informuję Pana Marszałka, że odpowiedź na interpelację Pana Posła Waldy Dzikowskiego została opracowana w oparciu o aktualny tekst projektowanej ustawy, powstały w trakcie uzgodnień międzyresortowych.    Łączę wyrazy szacunku    Minister    Andrzej Aumiller    Warszawa, dnia 6 marca 2007 r.